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      最新!住房和城鄉建設部:扎實有序推進城市更新工作

      發布時間:2023-07-25

             為復制推廣各地已形成的好經驗好做法,扎實有序推進實施城市更新行動,提高城市規劃、建設、治理水平,住房和城鄉建設部近日發布通知,就實施城市更新工作提出五點明確要求。


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      一、堅持城市體檢先行

             住房和城鄉建設部表示,各地應建立城市體檢機制,將城市體檢作為城市更新的前提。堅持問題導向,劃細城市體檢單元,從住房到小區、社區、街區、城區,查找群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題。堅持目標導向,以產城融合、職住平衡、生態宜居等為目標,查找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。堅持結果導向,把城市體檢發現的問題短板作為城市更新的重點,一體化推進城市體檢和城市更新工作。


      二、依據城市體檢結果 發揮城市更新規劃統籌作用

             依據城市體檢結果,編制城市更新專項規劃和年度實施計劃,結合國民經濟和社會發展規劃,系統謀劃城市更新工作目標、重點任務和實施措施,劃定城市更新單元,建立項目庫,明確項目實施計劃安排。堅持盡力而為、量力而行,統籌推動既有建筑更新改造、城鎮老舊小區改造、完整社區建設、活力街區打造、城市生態修復、城市功能完善、基礎設施更新改造、城市生命線安全工程建設、歷史街區和歷史建筑保護傳承、城市數字化基礎設施建設等城市更新工作。


      三、強化精細化城市設計引導

             住房和城鄉建設部表示,要將城市設計作為城市更新的重要手段,完善城市設計管理制度,明確對建筑、小區、社區、街區、城市不同尺度的設計要求,提出城市更新地塊建設改造的設計條件,組織編制城市更新重點項目設計方案,規范和引導城市更新項目實施。


      四、創新城市更新可持續實施模式

             堅持政府引導、市場運作、公眾參與,推動轉變城市發展方式。加強存量資源統籌利用,鼓勵土地用途兼容、建筑功能混合,探索“主導功能、混合用地、大類為主、負面清單”更為靈活的存量用地利用方式和支持政策,建立房屋全生命周期安全管理長效機制等。鼓勵有立法權的地方出臺地方性法規,建立城市更新制度機制,完善土地、財政、投融資等政策體系,因地制宜制定或修訂地方標準規范。


      五、明確城市更新底線要求

             堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主,鼓勵小規模、漸進式有機更新和微改造,防止大拆大建。加強歷史文化保護傳承,不隨意改老地名,不破壞老城區傳統格局和街巷肌理,不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價值的老建筑,同時也要防止脫管失修、修而不用、長期閑置。堅持尊重自然、順應自然、保護自然,不破壞地形地貌,不伐移老樹和有鄉土特點的現有樹木,不挖山填湖,不隨意改變或侵占河湖水系。堅持統籌發展和安全,把安全發展理念貫穿城市更新工作各領域和全過程,加大城鎮危舊房屋改造和城市燃氣管道等老化更新改造力度,確保城市生命線安全,堅決守住安全底線。


      來源:住房和城鄉建設部網站

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